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推行三个“一窗办”改革 解决重点领域办事“堵点”问题新闻发布会

发布时间:2018-07-10  来源:新闻发布厅
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尊敬的各位来宾、新闻界的朋友们:

大家好!

欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天的主题是:推行三个“一窗办”改革,解决重点领域办事“堵点”问题。首先,我谨代表赣州市行政审批局,向参加本次新闻发布会的记者朋友和各位来宾表示热烈的欢迎!也借此机会,向一直以来关心、支持政务服务工作的各位领导和媒体朋友们表示衷心的感谢!

下面,我就赣州市行政审批局组建以来的有关情况向大家简要汇报。

去年,经省委、省政府批准,我市被列为全省第二批相对集中行政许可权改革试点单位,市委、市政府高度重视、强力推进,2017年12月28日赣州市行政审批局(市政务服务中心)挂牌并率先全省设区市正式运行。24个部门的134个审批事项划转到市行政审批局, 9个部门的49个公共服务事项委托市行政审批局办理。通过整合各方资源,将原来分散的审批主体集中到一个审批主体,以更少的人,干更快的事,实行“一枚印章管审批、一个窗口接办件、一把尺子管全程”。

通过改革,初步实现了人员减少、效率提高的目标。1-6月,办件量   万件,试运行以来事项的手续环节、平均时限均压缩40%以上。事项的审批初步实现了“三个一批”的转化。

一是“马上办”一批。如出租车、公交车辆道路运输证的办理,前台受理后,直接由后台工作人员审核即可出件,无需科室负责人及分管领导审批。

二是“并联办”一批。如改革前,工程项目建设审批中施工图审查阶段各个部门单独审查,改革后,建设图审、消防图审、人防图审等整合在一个科牵头完成。

三是“简化办”一批。全省率先探索工商营业执照“一人审核”制,受理、审查、核准均由一人完成

4月底开始,为进一步解决企业群众反映的“痛点”“堵点”问题,市行政审批局对标上级有关要求,先行先试,在全省设区市率先开展重点领域三个“一窗办”改革试点。

一是针对工程建设项目审批周期长,环节复杂等问题,试行工程建设项目审批“一窗办”改革;

二是针对企业开办需跑多个部门,重复提交资料、耗时长等问题,试行企业开办“一窗办”改革;

三是针对群众反映的房产交易时限长,办事不便等问题,试行不动产登记“一窗办”改革。

下一步,我们将在市委、市政府的领带下,紧盯企业群众关心的“痛点”“堵点”问题,以问题为导向,不断深化行政审批制度改革,推出更多便民、利民的改革措施,“打造全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境”这一目标,作出不懈努力。

最后,再次感谢各位朋友对政务服务工作的关心、支持和监督。

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附:答记者问

记者:2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议的政府工作报告中提出,要深化“放管服”改革,工程建设项目审批时间要再压减一半。请问我们审批局是怎么通过实行“一窗办”改革达到工程建设项目审批时间再压减一半的目标的。

主持人:这个问题请我们市行政审批局分管投资项目审批科的袁副局长为记者朋友解答。

袁副局长:这位记者朋友的问题问到了当前社会关注度比较高的焦点问题。如何进一步压缩工程建设项目审批时间,如何更加简便的进行工程建设项目的申报,这一直是政府部门着力推进和项目业主比较关心的事。赣州市行政审批局的成立,为缩短项目审批时间提供了制度保障。今年4月份,我们积极探索工程建设项目“一窗办”改革,试行一段时间以来,取得了一定效果。

我们的主要做法:一是将工程建设项目审批流程划分为五个阶段,分别是:初步设计及概算编制审批阶段、施工图设计审查阶段、预算编制审批阶段、工程招标阶段和施工报建阶段。市行政审批局成立之前,每个阶段的不同事项,互不兼容,常常互为前置,本部门的事项,都希望其他部门审批后,才受理审批,各职能部门分别组织评审。市行政审批局成立后,对同一阶段报批事项可同步推进、并行开展,减少各方牵制,做到同步受理,同步审批。

二是推行“多评合一”。对同一阶段的评审事项统一受理、同步评审、同步审批,比如项目业主在工程建设项目规划审查阶段,可一次性向市行政审批局申请能评、环评、地震、消防、人防、水保等事项的审批、核准。由我局进行联合评审,根据评审结果,及时予以审批、核准,真正做到并联审批。

三是完全做到“一窗受理”。原先投资项目寓所分属不同部门,办事人须到不同部门咨询、申报,各个部门的要求不尽相同,现在可以在一个“窗口”受理,按一个标准解释办事程序,较好地解决项目申报人反复跑腿的难题。

四是推行“招投标事项”一次性核准。原本工程建设项目按设计、施工、监理、设备等分项都要进行招投标事项核准,费时费力,现将原来涉及的各类招标分项核准,改为“一次性”核准,办理时限从20天压缩为5天。

目前,通过实施审批流程改革,对建设项目涉及的审批、核准和中介服务的流程进行全面梳理、精简、优化,进一步提高效率,改善服务,达到工程建设项目审批时间再压减一半的目标。政府投资项目前期工作时间,由原来的7-11个月缩短至106个工作日以内,其中审批时间控制在28个工作日;企业投资项目前期工作时间,由原来的4-6个月缩短至61个工作日以内,备案类项目更是缩短至48个工作日以内(含中介服务时间),其中审批时间仅需要26个工作日。

记者:以前开办一个企业我们知道手续、环节较为复杂,要跑工商、公安、税务等部门,那我们审批局是如何优化重组,实现企业开办“一窗办”的呢?现在如果注册一个企业,从申请到开始正常经营最快需要多长时间呢?

主持人:这个问题请我们市行政审批局的肖平副局长为大家进行一个解答。

副局长:缩短企业开办时间,实现企业开办“易”“快”“便”,我们主要是从以下四个方面予以优化改进:

一是设立企业开办“一窗办”窗口。在市行政审批局3楼设置由营业执照注册、公章刊刻、税务信息采集组成的受理区,企业取得营业执照后,可直接在“一窗办”窗口申请刊刻公章,整个过程不超过5个工作日。同时,“一窗办”受理人员告知企业取得营业执照后,需进行税务信息采集、银行基本账户开设及相关经营许可证办理,积极引导企业依法经营。

二是统一企业开办“一窗办”标准。公示企业开办流程图,规范事项的申请主体、申报条件、办理时限等,标示取得营业执照后下一步应该办理哪些手续。建立容缺预审机制,对审批要件齐备的限时办结,对审批材料需要补正的,由“一窗办”受理人员一次告知,避免申请人重复准备材料、多次往返跑路,减少办事环节,缩短办理时限。

三是实现“全程电子化”与“一窗办”相结合。全面铺开企业登记全程电子化工作,申请人通过网上受理平台上传申请资料,初审通过即可提交电子签名,电子签名成功企业当场可领取营业执照,2个工作日内取得公章,线上、线下相结合实现“最多跑一次”。

四是建立企业开办“一窗办”跟踪服务。对已取得营业执照的企业进行电话跟踪回访,一方面持续跟进企业开办过程,另一方面了解企业开办过程中所遇到的困难,并帮助解决,获得企业一致好评。

改革实施以来,通过对各部门(科室)审批环节的整合升级,企业开办时间由原来18个工作日左右缩短为5个工作日。今年1-5月份,市本级新发展企业90多户,与去年同期相比,增长7.69%,新增注册资本10.36亿元。

记者:不动产登记涉及到千家万户,但是许多办事群众在办理不动产登记时手续、环节让人不胜其烦,办理时限也相对较长,这个问题一直是群众反映比较强烈的问题之一,请问市行政审批局在改革不动产登记方面是如何进行的。

主持人:这个问题请我们市不动产登记中心主任罗明为大家解答。

罗主任:不动产登记这个问题确实群众较为关心,我们也一直不断进行整合改进,办理时限和办理环节不断进行了优化。我们坚持以人民为中心,对不动产交易、纳税、登记业务“一窗办”改革作了全面规划和系统部署。以办事窗口再整合、流程设置再优化、信息共享再提升为重点,实现“一窗办”业务“稳中有快、稳中向好”。

“稳”是基础,保证业务正常开展及不发生重大风险;“快”是关键,推出“135”分类限时办结模式,即一般登记业务当日办结、涉及土地审批事项登记业务三日办结、历史遗留问题登记业务五日办结;“好”是根本,把“一窗办”业务打造成实现“审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好”的特色亮点。

一是集成化设置窗口。按并联结构实施窗口整合,将原来分散的各相关部门工作人员进行物理整合,由不动产登记中心负责窗口收件、资料扫描,房产交易管理中心负责信息录入,税务部门负责纳税申报,统一窗口发证。让办事群众只排一次队,只对一个窗。

二是精简办事流程。围绕“五个一,即一套办事流程、一份收件清单、一次业务取号、一次信息录入、一次性缴费”的目标,坚持“能减则减、能并则并”的原则,实施交易、纳税、登记业务流程整合优化。特别是要在“双前置”上下功夫,即合同网签备案前置。委托具有网签资格的中介机构在业务受理之前办理合同网签备案业务;材料审核前置。设置预审台,安排足够的人员力量对资料严格审核把关,对符合登记条件、无任何疑难事项的,予以取号;对缺少有关手续的,一次性告知申请人完善后再予以受理。

三是提升信息化水平。依托不动产登记政务一体化系统,进一步完善了房管、地税、不动产登记部门间的信息共享机制,做到数据实时共享和自动交换。同时建立与公安、民政、公积金、社保、公证等部门的信息共享,实现实时查询,运用大数据让业务办理更加便捷高效。

通过实施不动产登记“一窗办”改革,减少了办事群众在不同部门间重复提交相同资料的现象,压缩了办理时限,将原来办理不动产登记业务的七个工作日压缩为目前的一般登记业务当日办结、涉及土地审批事项登记业务三日办结、历史遗留问题登记业务五日办结。

责任编辑:罗仕豪
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