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全市预防少年儿童溺水工作新闻发布会

发布时间:2018-07-10  来源:新闻发布厅
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各位新闻界的朋友们,大家上午好!

非常高兴参加今天的发布会,非常欢迎各位新闻界的媒体的朋友,关心、帮助、支持我市预防少年儿童溺水工作,也非常感谢市新闻办精心安排和提供这么好的平台,向各位媒体朋友介绍我市在预防少年儿童溺水工作有关情况。

首先,向媒体朋友介绍《赣州市预防少年儿童溺水工作办法》和《全市预防少年儿童溺水工作定点督查责任方案》的有关内容。据国家卫计委和公安部的统计显示,我国每年因溺水身亡的少年儿童高达2万名,溺水是少年儿童意外死亡的头号杀手,暑假期间是少年儿童溺水的多发期易发期,引起全社会关注,一直以来,市委、市政府高度重视预防少年儿童溺水工作,市委、市政府主要领导就预防少年儿童溺水工作多次作出重要批示。为有效预防我市少年儿童溺水事故发生,保障少年儿童生命安全,我市在全省率先出台了《赣州市预防少年儿童溺水工作办法》。《办法》共分五章21条,主要内容:

一是建立政府、社会、学校、家长“四位一体、群防群治”工作机制。《办法》规定,预防少年儿童溺水工作按照“属地管理、分级负责、失职追责”的原则,积极预防、依法处置。

二是明确了少年儿童的监护人是预防少年儿童溺水的第一责任人,要切实履行对孩子的监管职责。

三是明确了相关部门工作职责。

1.综治部门将溺水隐患排查列入治安隐患排查整治的重要内容,定期排查、重点督办、跟踪问效,并将各地、各相关部门整治溺水隐患成效、履行职责情况纳入综治考核重要内容,落实综治责任查究。

2.宣传部门负责利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体开展预防少年儿童溺水知识宣传,播放(刊登)预防少年儿童溺水公益宣传广告及相关自救知识,提醒家长或监护人关注孩子人身安全。

3.公安部门把预防少年儿童溺水作为公共安全的重要工作内容,加强工作指导,提升应急处置能力;深入开展少年儿童溺水不稳定因素排查化解,将不稳定因素化解在源头;加强少年儿童溺水事件的现场处置;会同水利、国土资源部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为。

4.教育部门把预防少年儿童溺水工作列入学校安全工作年终考评;督促指导学校加强学生在校期间管理;指导学校通过公共安全教育课、校园宣传、主题教育活动等方式加强预防溺水安全集中教育;督促指导学校通过家校互动平台、家长会等方式强化家校联系,增强学生家长或其他监护人预防少年儿童溺水的安全意识。

5.水利部门要按照属地管理和职责分工,指导各地做好校园周边水库及河道安全警示工作;督促指导各县(市、区)排查校园周边水库安全隐患。

6.水务部门根据省、市水行政主管部门直接许可,在市、县两级采砂办的监管下,切实做好河道采砂安全生产工作,督促采砂业主回填因采砂形成的危险水域,无法回填的应设立警示标志和防护设施。

7.安监部门要协调督促相关部门和企业完善煤矿、非煤矿、尾矿库及涉水危险生产区域的警示标志、防护设施。

8.交通运输部门负责港口、航道、码头的预防少年儿童溺水工作。切实加强渡口安全管理,加强安全巡查,落实安全措施,确保少年儿童的渡运安全。

9.建设部门要负责因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理,加强建筑施工监管,严格执行“围挡”作业,及时消除在建工地水坑隐患,严防少年儿童进入工地。督促建筑施工单位及时回填危险水池水坑,无法回填的应设立警示标志和防护设施。

10.国土矿管部门加强对采砂、取土、取石场所的安全管理,督促有关地方对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。

11.城市园林绿化部门加强对辖区公园内水塘、湖泊及水上游乐场所设施的安全管理,在公园内水塘、湖泊的醒目位置设立警示标志,并加强巡查管理工作。

12.旅游部门要加强景区巡查和景区内水上游乐场所设施管理,在景区水域设立警示标志和安全宣传栏。

13.体育部门要加大公共游泳场馆建设力度。加强游泳场馆的监督管理,定期组织安全检查,督促各游泳馆(池)做好安全防范、卫生消毒、持证上岗值勤巡视、紧急救护等措施落实到位。督促各场馆(池)建立健全安全生产岗位责任制、溺水抢救操作规程、溺水突发事件应急预案,游泳设施、设备、器材安全检查制度、救生员持证上岗、定期培训制度等安全保障制度和措施。对未取得县级以上体育部门经营高危性体育项目许可的游泳场馆一律不得经营开放,在检查中发现安全隐患的定期整改或停业整顿。各县(市、区)游泳馆向中小学生实行成本优惠价开放。

14.卫生计生部门要督促各游泳馆(池)的卫生消毒、紧急救护等措施落实到位,做好少年儿童溺水救治工作。

15.气象部门要及时提供气象灾害预警信息,加强对少年儿童气象灾害防御知识的科普教育。妇联要建设留守儿童之家,开展形式多样的留守儿童关爱活动;组织开展留守儿童、外来务工人员随迁子女等防范溺水事故安全教育。团委要发挥青年志愿者的作用,充分利用微博、微信平台优势,开展形式多样的少年儿童防溺水宣传教育活动,加强对少年儿童的安全教育,提高少年儿童安全意识和自救自护能力。

16.妇联要开展形式多样的留守儿童关爱活动;组织开展留守儿童、外来务工人员随迁子女等防范溺水事故安全教育。

17.团委要发挥青年志愿者的作用,充分利用微博、微信平台优势,开展形式多样的少年儿童防溺水宣传教育活动,加强对少年儿童的安全教育,提高少年儿童安全意识和自救自护能力。

18.关工委要配合相关部门开展留儿童、农民工子女等防溺水安全教育。

19.乡镇政府(街道办事处)负责辖区内少年儿童溺水预防和处置工作。加强对本行政区域内少年儿童较为集中地区的宣传教育和管控,突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管,对存在隐患的水塘等危险水域,做到重点水域警示标志全方位,隐患治理全覆盖,巡逻巡查全时段。

20.村(居)委会加强对辖区内水域的巡查,排查辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村管的水坑、水塘等水域,落实警示标志和防护设施,安排专人值守;对不属于村管的水域,及时报告当地乡镇政府(街道办事处)或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施;督促监护人切实担负起对少年儿童的监护责任。

21.学校应加强预防学生溺水安全教育宣传,层层落实防溺水教育责任。加强学生在校期间安全管理,严防学生在校期间私自下河游泳。学校应当在校内等易发生溺水的地方设置警示标志,全面加强防护措施。加强家校沟通联系,督促家长落实监管责任。

四是建立了预防少年儿童溺水事故的工作责任追究制,对因组织领导不力、不认真履行职责、日常管理不善、对少年儿童溺水事故处置不当造成少年儿童溺水事故多发或不稳定事件的地方和部门,要依法严肃追究相关单位和人员的责任。

其次,我再向各位介绍下《全市预防少年儿童溺水工作定点督查责任方案》的主要内容。为推动进一步落实《赣州市预防少年儿童溺水工作办法》,强化工作职责,真正形成“政府主导、部门协作、乡村为主、联防联控”的工作机制。今年6月,我市下发了《全市预防少年儿童溺水工作定点督查责任方案》,主要内容:

一是规定了各成员单位对定点督查责任区的防溺水工作履行督查职责,每个成员单位定点督查一个县(市、区)。

二是规定各成员单位要切实加强与定点督查责任区的联系,深入基层和防溺水重点区域开展督导检查,全面掌握定点督查责任区防溺水工作情况,及时发现和协调解决工作中存在的困难和问题,有效推动定点督查责任区防溺水工作的开展。

三是在预防少年儿童溺水工作的重点时期(6月至10月),各成员单位每个月深入责任区督查指导防溺水工作,督促各地做好重点时段(尤其是双休日、端午、暑期、中秋、国庆等节假日)的防溺水工作,有效预防和减少溺水事故的发生。

四是将预防少年儿童溺水工作成员单位和定点督查责任区防溺水工作履职情况分别纳入本单位年度综治目标管理考核重要内容。

二、我市教育部门开展防溺水工作有关情况  

全市现有中小学幼儿园(含小学教学点)7220所,在校生幼儿198.3万人(其中留守孩24.03万人),防范少年儿童溺水工作一直面临较大压力,为有效遏制和减少少年儿童溺水事故的发生,我们教育部门坚持四个抓手,织密预防溺水安全网。

坚持抓教育宣传。一是坚持开展主题活动。自2008起,连续10年在全市中小学校坚持开展 “珍爱生命、远离溺水”主题教育活动。我市制作了《珍爱生命 远离溺水》警示教育专题片,在全市中小学开学安全教育第一课组织学生观看。二是坚持开展课堂教育。坚持“每日5分钟安全教育”,每天上午和下午最后一节课的最后5分钟教育提醒学生注意安全。三是坚持关注重点对象。重点加强小学高年级、中学低年级阶段的男生、民工子女、农村留守儿童等重点群体的防溺水安全教育。如,龙南等县对行为不自觉、喜欢玩水的学生建立专门档案,一对一进行教育,约谈学生家长(监护人),指导督促家长依法履行监护责任。

坚持抓责任落实。一是专题部署。每年召开全市教育系统预防少年儿童溺水工作会议,部署防溺水工作,签订责任状二是推动落实《赣州市预防少年儿童溺水工作办法》。教育部门印发《全市中小学校预防学生溺水专项行动实施方案》,组织各地各校开展为期200天的防溺水专项行动,明确教育部门和中小学校“任务清单”。积极推动各成员单位履行部门工作职责。

坚持抓家校协作。开展“干部下基层,教师访万家”活动,每年组织全市10万余名教师参与暑期家访活动,广泛开展防溺水安全知识宣传,协同各行政村(社区)对留守孩、父母双亡孤儿等落实好法定监护人并督促提醒其履行好学生暑期安全监督责任,务必做到一人不漏。

坚持抓督导考核。我们高度重视预防少年儿童溺水督查考评工作,定期开展督导,将县(市、区)教育部门和中小学校防少年儿童溺水工作的履职情况纳入年度对县(市、区)科学发展综合考核评价的重要内容,同时纳入对县(市、区)教育重点工作考评的重要内容。对发生的3人及以上溺水事故进行了专项督查,启动了调查问责程序,对相关责任人进行了问责,有效促进工作落实。

预防少年儿童溺水工作是学校、家庭和全社会共同的责任,需要全社会来共同努力,共同来宣传,共同来教育,各方面尽心尽职,密切配合,齐抓共管。在此,呼吁全社会共同关心预防少年儿童溺水工作,让我们携起手来,通过政府、学校、家庭以及全社会的共同努力,一起筑牢防溺水事故安全防线,共同为保障广大少年儿童平安健康成长而努力。

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附:答记者问

问题一:对于预防暑期溺水事件的发生,教育部门最希望家长朋友做好哪些配合工作呢?

 希望广大家长务必增强安全意识和监护意识,切实承担起监护责任,加强对孩子的教育和管理,特别是要加强节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理,经常进行预防溺水等安全教育,给孩子传授相关知识和技能,不断加强孩子安全意识和自我保护意识,提高孩子们的避险防灾和自救能力,严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不一会”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。一会就是要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。

  问题二:各地各部门下一步应如何进一步落实好《办法》,有效预防和减少溺水事故的发生。

《办法》出台实施以来,大部分县(市、区)和相关部门认真按照文件要求,狠抓工作落实,层层压实责任,有效预防和减少了少年儿童溺水事故。同时也暴露出一些地方和部门预防少年儿童溺水工作重视不够、抓得不实、管得不严,工作还存在不少薄弱环节。有些家长监护主体责任意识淡薄,在农村特别是留守儿童家庭普遍存在监护缺失的现象,等等。暑期将至,又进入溺水事故的易发期、高发期。针对这些问题,各地各有关部门务必引起高度重视,要牢固树立“安全第一、生命至上”的意识,时刻绷紧少年儿童防溺水这根弦,织密织牢防溺水安全网。

一要切实加强组织领导,严格落实“政府主导、部门协作、乡村为主、联防联控”的防范工作机制,认真按照“属地管理、分级负责、失职追责”的原则,压紧压实责任,层层传导压力。

二要全面排查溺水隐患,对江河湖泊、水塘水库、积水坑地等重点水域和危险场所,要开展拉网式排查,树立永久警示牌,发现险情和隐患及时消除,切实做到有人巡、有人管、有人防。

三要强化防溺水安全教育,各地各部门要采取多种有效形式,把防溺水宣传工作覆盖到每一位学生家长,压实家长的法定监护人责任。

四要健全长效工作机制,进一步完善部门联防联动、重大情况报告、应急处置预案、责任事故问责等工作机制,一旦发生溺水事故,及时依法依规进行处置,做好善后工作,全力保护少年儿童生命安全。

责任编辑:罗仕豪
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