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2019年第47期:深化“放管服”改革 扎实推进“五型”民政机关建设

发布时间:2019-05-16  来源:新闻发布厅
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各位新闻媒体记者朋友们:

大家上午好!

欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先,我谨代表市民政局,向长期以来关心和支持赣州民政工作的各级领导、媒体朋友和社会各界人士表示衷心的感谢!下面,我就市民政局深化“放管服”改革、推进“五型”民政机关建设向大家通报如下:

一直以来,赣州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,坚持以问题为导向,聚焦服务薄弱环节,提升为民服务意识,进一步深化放管服改革,加快实现从“管理者”向“服务者”的角色转变,助推“五型”政府建设取得新成效。2018年,我局被国家人社部、民政部表彰为全国民政系统先进集体。我局“大众评公务”成绩名列全市前茅,评定为优秀等次。在深化“放管服”改革方面主要做了以下几方面工作:

一是持续推进简政放权。推进行政审批集中办理。全力配合市政府开展相对集中行政许可权改革试点工作,将本单位原来负责的行政审批事项(社会组织登记、养老机构设立许可)全部划转了市行政审批局,方便了群众办理审批事项,实现了行政审批工作“两集中、两到位”。下放行政审批权力事项。按照“能下放的尽下放”的要求,先后将初中以下民办教育机构(含幼儿园)、村(社区)卫生服务机构行政审批事项下放给赣州经开区社会事务管理局;将赣州经开区、蓉江新区两地的社会组织登记审批事项和日常监管事项全部下放,提高了基层办事效率。积极解决群众办事堵点问题。全市19个县级婚姻登记机关均开展了结婚免费颁证、网上预约登记、错时延时预约服务和婚姻家庭辅导服务。2018年全市共办理结婚登记58044对、离婚登记18728对。

  二是切实提升监管能力。规范涉企收费。联合发改、财政等部门下发了《关于在全市开展行业协会商会涉企收费专项治理行动的通知》,扎实开展了行业协会商会涉企收费专项治理行动。2018年,市本级对96个行业协会商会开展了涉企收费自查自纠,对16个行业协会商会进行了重点抽查,通过专项治理活动共减轻企业负担1600多万元。深化动态监管。积极推进市双随机一公开行政执法监督平台运用,建立健全双随机抽查制度,制定并公布了随机抽查事项清单、行政执法检查计划,对全市性社会组织按3%的比例进行抽查,不断完善了事中事后监管。完善信用监管。把社会组织年检、双随机一公开抽查、涉企收费治理等监管内容与社会组织信用体系有机结合,在公共信用信息平台录入社会诚信记录345条,强化了信用监管。

三是全力优化政务服务。实行延时服务。根据民政业务工作实际,在救助管理、殡葬服务、婚姻登记等为民服务实行了错时延时服务,确保工作日中午、双休日及国家法定节假日实行窗口值班,提供为民服务。推进“减证便民”。从需求出发,从源头上对群众办事的各类证明进行了全面清理和规范。如,社工师登记不需要提供任何证明。又如,在婚姻登记中全面取消了当事人提交身份证、户口簿等证件和证明材料复印件。创新服务方式。积极支持配合我市“一证通办”系统和“赣州通”平台建设工作,加快电子证照应用推广,梳理华侨、港澳台居民收养登记等民政政务服务事项11项,主动推动有关信息系统对接和数据交换共享,不让群众多跑路。

下一步,我局将认真贯彻市委、市政府关于“放管服”改革的工作部署,深入推进“五型”民政机关建设,进一步改作风、提效率、优环境,创新工作方式,优化服务环境,最大限度地便民惠民。一是强化领导。围绕“放管服”改革总体部署,强化调度落实,进一步明确要求和责任,全面推进改革向纵深发展。二是创新举措。针对民政工作实际,按照便民惠民原则,在婚姻登记、殡葬服务、流浪救助等各方面推出一批便民措施,不断提高民政服务水平。三是强化检查。通过定期不定期明查暗访,及时发现工作中存在的问题。同时,畅通信访举报途径,强化民主监督,不断增强人民群众的获得感、幸福感,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

谢谢大家!

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记者问:

1、养老问题是当前社会关注的热点问题,请问我市在优化发展环境、推进社会化养老服务方面有什么措施?

在社会领域推进养老服务业“放管服”改革中,我市坚持流程简化优化、管理依法合规、服务便捷高效三个原则,在加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平上发力,以营造公正规范的发展环境,繁荣养老服务市场。一是迅速落实养老机构登记备案管理制度。制定了养老机构登记备案流程图,将原先的申请、受理、书面审查加实地查验、决定四个环节缩减为受理、书面审查两个程序,办理时限由20日调整为当场办理、当日办结,大大激发了社会力量参与养老的积极性。二是坚持公平竞争审查制度,全面放开养老服务市场。建立了养老服务领域公平竞争审查制度,非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇,禁止对社会资本、非本地资本单独设置附加条件、歧视性条件和准入门槛。三是出台了鼓励和支持社会力量进入养老服务领域、加快推进养老服务业发展等相关政策措施,明确了更加具体的财政、用地、税费减免、人才培养、医保、投融资等方面的优惠政策,为产业发展营造了良好的环境。

通过采取上述措施,我市养老服务业获得蓬勃发展,2016年以来,全市洽谈并签约的养老项目达41个,签约金额246.72亿元,现有在建养老项目15个,可新增养老床位数1.26万张,另有16个正在洽谈的养老项目,意向金额达194.5亿元。截止目前,我市共有13家养老机构列入了全国公办养老机构改革试点单位,带动20余家公办养老机构实施公建民营,全市民办养老机构达56家。

2、请问近年来在婚姻登记工作中采取了便民惠民措施?

答:我市婚姻登记服务坚持以群众需求为导向,着力强化简政放权的针对性、有效性,切实提高办事效率和服务水平。一是实行免费婚姻登记制度。2017年4月1日起不再收取婚姻登记费,进一步减轻群众负担。二是积极开展“减证便民”活动。婚姻当事人办理婚姻登记时不再需要提交身份证、户口簿等证件和证明材料复印件,简化了办事流程。三是开展错时延时预约服务。2019年1月1日起,全市所有县级婚姻登记机关根据实际情况提供常态化婚姻登记延时服务,保证每个县(市、区)至少有1个婚姻登记窗口在工作日中午、在双休日不少于半天,在法定节假日不少于1天办理婚姻登记。婚姻当事人还可以通过现场预约、电话预约、网上预约等方式办理婚姻登记,极大方便了群众办事。今年1-4月,全市共办理结婚登记24433对,离婚登记7332对,办理合格率和群众满意度均达到100%。

3、近年来,我市社会组织发展迅速,请问在社会组织监管方面如何加强事中事后监管?

近年来,我市通过丰富社会组织综合监管手段,有力强化社会组织事中事后监管,促进社会组织更加规范有序发展。一是严格日常监管。通过完善传统年检工作,丰富年检功能,加大年检惩治力度,增加社会组织违法违规成本,落实退出机制。对被撤销的社会组织,5年内不得重新登记。通过年检,进一步增强社会组织守法遵章的意识。2018年,通过社会组织年度检查,对6个活动开展不正常的市属社会组织定为年检不合格,对8个连续两年未参加年检的市属社会组织下发了撤销登记行政处罚事先告知书。二是深化动态监管。落实抽查制度,按照“双随机一公开”要求,明确抽查事项、抽查比例,随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布检查结果,有力提升了社会组织执法监管效能。2018年,对12家市属社会组织进行了抽查。三是完善信用监管。我市已实现统一社会信用代码在社会组织中的全覆盖,通过运用社会组织统一信用代码,我们将进一步完善社会组织法人库建设,建立健全社会组织“异常名录”和“失信名单”,将社会组织的信用评价与等级评估、税收优惠、承接政府转移职能和购买服务及负责人任职等挂钩,强化信用对社会组织的约束作用,营造守信处处受益、失信处处受损的发展环境。目前,我局已将63条行业协会数据上传至信用中国网站。四是强化重点监管。按照中央、省、市打击整治非法组织的要求,我市将继续推进打击非法社会组织工作,集中取缔、查处一批利用非法社会组织实施违法犯罪活动的案件,有效维护人民群众合法权益,保障国家安全和社会稳定,营造了风清气正的社会组织发展环境。2018831-92我局对未登记的“江西省杨氏联谊总会”准备在瑞金市召开成立大会的活动,与公安部门联合开展执法行动,成功制止了非法活动的开展,取得了圆满的执法效果,得到了省、市各级领导的一致肯定,此次打非行动作为典型案例在全省作了发言。

责任编辑:罗仕豪
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