为积极应对当前形势变化，鼓励和扶持返乡务工人员和城镇企业下岗职工创业及再就业，增加收入，促进发展，维护社会稳定，特制定以下具体措施：

   　1、在县农机厂、粮食直属库闲置的15000平方米厂房设立返乡务工人员和城镇企业下岗职工创业孵化园区基地，凡符合条件进入基地创办企业的，第一年免收厂房租金，第二年厂房租金减半收取，最高不超过2元/平方米·月。

   2、在新城贸易广场租赁店面的返乡务工人员和城镇企业下岗职工，经工商、税务部门登记后符合纳税条件的，由县财政给予店面租金补贴50元/间·月。

  　 3、设立返乡务工人员和城镇企业下岗职工服装、五金、塑料、小百货等专业小市场，凡符合条件进入小市场的，对于省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行，市及市以下实行“零收费”；服务性收费按收费标准下限的50%收取。

   　4、凡返乡务工人员和城镇企业下岗职工在本县范围内投资100万元以上兴办工业企业的，享受我县出台的各项招商引资优惠政策。

   　5、对新创办企业，经税务部门认定后，其3年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得的60%，奖励给企业补贴物流运输费用。

   　6、对返乡务工人员和城镇企业下岗职工创业应纳税收因有特殊困难不能按期缴纳的，经税务部门认定后，可申请延期缴纳税款。

   　7、县财政新增小额贷款担保基金110万元，安排小额担保贷款资金1300万元，全部用于返乡务工人员和城镇企业下岗职工创业担保贷款。

   　8、优先对返乡务工人员和城镇企业下岗职工创办企业提供贷款担保，贷款利率按国家规定标准减收50%。

   　9、对返乡务工人员和城镇企业下岗职工兴办企业和个体经营的（除高危、高污染、高耗能等国家明令禁止项目）实行证照登记预审制度，在企业保障安全前提下，可先由企业试运行半年后，再为其办理有关证照。

   　10、新设立办理个体工商户营业执照的，免收营业执照登记费（含营业执照工本费）。

   　11、返乡务工人员、城镇企业下岗职工由各乡镇和县就业局介绍到本县企业务工，需要培训的返乡务工人员和城镇企业下岗职工统一安排到县就业培训基地进行培训，培训费用由县财政出资。

   　12、对企业招收年满40周岁以上返乡务工人员或城镇企业下岗职工并签订一年以上劳动合同，除享受省、市现有免费培训、小额贷款等扶持政策外，县财政每年每个给予岗位补贴300元∕人•·年。

   　13、对年纳税在50万元以上的新增企业，其用水用地价格按同期价格分别补贴0.2元/吨和0.1元/千瓦时。

   14、鼓励返乡务工人员和城镇企业下岗职工参与造林绿化“一大四小”工程，连片造林绿化5亩以上且造林质量经林业部门验收达标的，由县财政给予每亩50元的造林补贴。山下造林部分，由县财政另行给予造林苗木补贴。

   　15、鼓励返乡务工人员和城镇企业下岗职工种植商品蔬菜，对集中连片建“节能型”复合材料蔬菜大棚10亩以上的，县财政给予每亩2000元补助；建30平方米以上冷库的，县财政给予5000元补助。对签约租地三年以上的本地蔬菜种植户，从实际种植蔬菜算起，第二年底由县财政进行一次性基础设施补贴，面积在100亩以上每亩补助50元，面积在300亩以上每亩补助100元。

   16、鼓励返乡务工人员和城镇企业下岗职工兴办果园，按标准兴建脐橙果品贮藏库达50平方米以上的由县财政给予每户500元补助、100平方米以上的给予每户1000元补助。并可享受劳动保障部门提供的小额贴息贷款优惠政策。对果园建设需要清山砍伐林木及在果园内建猪舍、仓库、住宅及安装水、电和小型卫星电视接收设备等设施的，免收相关规费。

       17、对返乡务工人员创办企业的住房需求纳入城市整体建设规划，可申购由政府统一建设的经济适用房。

       18、对新创办企业的职工子女就学，由教育部门就近安排，不得收取借读费和政策规定之外的任何费用。

       19、县政府每年评选十佳创业返乡务工人员、十佳创业城镇企业下岗职工，对获奖返乡务工人员和城镇企业下岗职工分别给予5000元奖励。

   20、本措施从2009年1月1日起执行至2010年12月31日止。本措施所涉及的优惠政策与《关于加快推进承接产业转移工作的若干政策规定》（全发〔2008〕14号）及《关于应对形势变化促进我县经济持续增长的若干具体措施》（全府发〔2008〕12号）所涉及的优惠政策不得重复享受。未列入本措施的国家、省、市政策，按国家、省、市有关规定执行。